碳视野｜2023年国内“双碳”领域十大重点事件盘点

本文梳理了2023年度我国“双碳”领域的十大重点事件，总结我国积极应对气候危机的相关政策以及具体要求，为企业提供国内“双碳”领域的动态趋势以及规范汇总。

我国碳排放相关监管要求愈加严格，双碳建设以及产品碳足迹管理标准化、体系化

1. 发改委等部门联合印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》

2023年4月，国家发改委等多部门联合印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》，提出了包含基础通用标准、碳减排标准、碳清除标准和市场化机制标准4个一级子体系、15个二级子体系和63个三级子体系，对如何进行碳核算核查、碳信息披露、化石能源清洁低碳利用、生产和服务过程减排、碳捕集利用与封存、碳排放交易等相关标准制定做出了说明。

2. 发改委等部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》

2023年11月，国家发改委等多部门印发了《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，提出健全重点产品碳足迹核算方法规则和标准体系，建立产品碳足迹背景数据库，推进产品碳标识认证制度建设，力争到2025年和2030年在国家层面分别出台50个和200个左右重点产品碳足迹核算规则和标准并实现国际接轨与互认。

碳达峰试点建设方案面世，首批试点名单包括25个城市、10个园区    

3. 发改委发布《国家碳达峰试点建设方案》，公示首批碳达峰试点名单    2023年10月，国家发改委发布《国家碳达峰试点建设方案》，提出要破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约，在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。12月初，国家发改委公示首批碳达峰试点名单，确定张家口市等25个城市、长治高新技术产业开发区等10个园区为首批碳达峰试点城市和园区。

重启自愿减排交易，进一步激发碳市场活力

4. 生态环境部重启自愿减排交易并发布首批温室气体自愿减排项目方法学

2023年10月，生态环境部和市场监管总局联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，明确组织建立统一的全国温室气体自愿减排交易机构和交易系统，提供核证自愿减排量（CCER）的集中统一交易与结算，这是保障全国温室气体自愿减排交易市场有序运行的基础性制度，标志着暂停6年的温室气体自愿减排交易（CCER）市场正式重启。

5. 发改委等部门印发《通知》建立绿证与碳交易市场的互认机制

2023年8月，国家发改委等部门印发的《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》中，提出将研究推进绿证与全国碳排放权交易机制和自愿碳减排交易的衔接协调，有助于两类市场之间的深度融合，促进新能源的消纳和电力行业的低碳转型。

能源转型进一步加速，推动能耗双控转向碳排放双控

6. 国家能源局召开会议，我国可再生能源累积装机达历史性规模

2023年7月全国能源工作会议上公布的数据显示，我国能源转型再次迎来里程碑节点，我国可再生能源累计装机规模突破13亿大关，达到了13.22亿千瓦的水平，历史性地首次超过了火电。12月召开的2024年全国能源工作会议表示，目前可再生能源装机进一步达到14.5亿千瓦，超过全国发电总装机的50%。风电、光伏作为可再生能源中最大的增量仍延续了高速发展态势，光伏新增装机同比大增近150%，年内累计装机规模也超过了水电，晋升为仅次于火电的我国第二大电源。

7. 中央全面深化改革委员会通过《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》

2023年7月，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》。《意见》明确，“十四五”期间落实能耗强度和碳排放强度降低的约束性指标，为建立碳排放双控制度创造条件。11月，国家发改委等三部委联合发布《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》，明确绿证可抵扣能耗总量。

通过供应链上下游改革，各个产业持续推进绿色低碳转型

8. 工信部发布《电石行业规范条件》

2023年10月，工信部发布了针对电石行业的《电石行业规范条件》。这份文件对电石企业的能源消耗和碳排放提出了明确、高标准的要求。《规范条件》规定，电石企业生产电石的综合能耗应不高于823千克标准煤/吨，电炉电耗应不高于3080千瓦时/吨。同时，《规范条件》还要求电石企业应制定碳减排方案，强调了环境保护和清洁生产的重要性，要求电石企业必须实现废水零排放、废气达标排放，并采取有效的措施减少对环境的影响。

9. 工信部等部门联合印发《建材行业稳增长工作方案》

2023年8月，工信部等部门联合印发《建材行业稳增长工作方案》，明确建材行业产业高端化智能化绿色化水平不断提升等目标；部署4项重要工作举措，包括从推进绿色化改造等方面扩大有效投资、通过深化开展绿色建材下乡活动等举措推广绿色建材消费等。

10. 工信部等部门联合印发《石化化工行业稳增长工作方案》

2023年8月，工信部等部门联合印发《石化化工行业稳增长工作方案》。明确五大工作举措促进石化化工行业稳增长，其中推动高端化绿色化智能化发展居于首位。提出从推进炼油、乙烯等重点行业节能降碳改造，实施老旧装置综合技改，加快落后产能退出等方面加大绿色化技术改造。

结语：

2023年是“双碳”目标提出的第三年，中国将力争于2030年前实现碳达峰，努力争取2060年前实现碳中和。我国在国际碳约束不断加强的背景下不断提速低碳发展规划，积极构建完善的碳达峰碳中和“1+N”政策体系。在顶层设计文件的指引下，我国正积极稳妥推动“双碳”标准化建设、加速推进全国CCER市场启动、碳达峰试点、能源转型以及各产业绿色低碳转型等举措，不断督促企业厘清自身碳排放以及供应链上下游碳排放，并开展相应的碳减排行动。